GDP20强卡位战：济南进入西安退守 合肥福州后劲足

 最新数据显示，泉州、东莞和济南分列18到20位。这三个城市之外，还有合肥、福州、南通、西安GDP也超过9000亿大关，竞争十分激烈。

中心城市是驱动区域经济发展的引擎。这其中，GDP20强是衡量中心城市经济体量的一个重要门槛。

随着佛山2019年正式迈入GDP万亿俱乐部，我国目前GDP超万亿的城市已经增至17个。在这17个城市之后，还有哪些城市跻身GDP20强？最新的数据显示，泉州、东莞和济南分列18到20位。这三个城市之外，还有合肥、福州、南通、西安也超过9000亿大关，竞争十分激烈。

济南进入GDP20强

济南市统计局数据显示，经山东省统计局统一核算并反馈，2019年济南市地区生产总值（GDP）初步核算数据为9443.4亿元，按可比价格计算，比上年增长7.0%。如此一来，济南超过了西安、南通等城市，位居第20位，这也是2002年以来，济南年度GDP总量首次位居全国GDP20强行列。

2018年的20强城市中，南通和西安在2019年退出这一行列，东莞和济南加入。当然济南能够超越西安等城市进入到20强行列，还有一个重要背景就是，2018年12月，国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖。2019年也是合并后的新济南首次发布全年的数据，并且是17年来首次重返20强行列。

值得注意的是，这也是在2016年后（2017年烟台退出20强行列）后，山东再次有两个城市跻身全国GDP20强（另一个是青岛）。

济南重返20强的同时，当前山东正在积极做大做强中心城市和都市圈，以引领带动区域经济的发展。 近日，山东省印发《贯彻落实〈中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见〉的实施方案》提出：“支持济南、青岛市建设成为国家中心城市，提高综合承载和辐射带动能力。以同城化为方向，培育发展济南都市圈和青岛都市圈，打造具有全球影响力的山东半岛城市群。”

作为第三经济大省，山东与广东、江苏存在的一大差距就是中心城市平台不强，辐射带动周边地区发展的能力不足。目前山东仅青岛一个万亿俱乐部城市，青岛和济南两大城市加起来的经济体量都没有一个深圳或者广州大。

这也是近年来山东与广东、江苏发展差距不断扩大的一个重要原因。暨南大学教授、华南城市研究会会长胡刚对第一财经分析，在经济进入新常态后，中心大城市对区域经济的引领带动作用日益突出。尤其是对一个省域来说，中心城市不做大做强的话，外来的高端要素就难以汇集和发展。

今年1月5日，济南市委经济工作暨“四个中心”建设推进大会召开，会上发布了《济南建设国家中心城市指标体系》和《济南建设国家中心城市三年行动计划（2020-2022年）》。到2022年，济南城市能级大幅提升，辐射引领作用明显增强，国家中心城市建设取得显著成效。城市功能不断完善，综合承载能力不断增强，综合性交通枢纽地位显著提高，济南都市圈一体化建设取得重大进展，初步形成以济南为核心的黄河下游城市群，中心城市的国际影响力和竞争力明显提升。

西安南通失守 7城竞逐

在济南进入全国GDP20强后，2018年20强城市——西安和南通都退出了2019年20强行列。

这其中，西安市统计局的数据显示，初步核算，全年实现生产总值（GDP）9321.19亿元，按可比价格计算，同比增长7.0%。目前西安GDP总量位列全国第24位。

经济增速相比前几年明显放缓的原因，一方面是2019年规上工业增加值只有6.9%。西安市36个大类行业中，22个行业工业总产值实现正增长，也就是说，还有10多个行业出现下滑，其中金属制品业下降7.4%，汽车制造业下降1.0%，医药制造业下降5.8%。 2019年，受工业结构调整、市场需求变化不确定性及前期工业投资大项目接近收尾等综合因素影响，工业投资自2019年下半年出现负增长。

另一方面，2019年西安三产占比高达63%，但三产增速只有6.8%。这其中，房地产的降温是一个重要原因。2019年全年，西安的房地产开发投资下降2.1%，而2018年却是增长7.9%。2019年西安市商品房销售面积2638.69万平方米，下降2.8%。

西安是国家中心城市，也是大西北地区的中心城市和龙头城市，但西安却是目前9个国家中心城市中唯一一个GDP低于万亿的城市。因此加快经济发展，做大经济总量，提升自身辐射和带动关中平原城市群以及大西北地区的能力仍是当前一大要务。

陕西省城市经济文化研究会会长张宝通对第一财经分析，未来西安需要抓住“一带一路”的历史机遇，牢牢抓住亚欧合作交流的国际化大都市这一定位，加快对外开放，加快招商引资。

张宝通说，西安的科教实力很强，位居全国前五，雄厚的科教资源甚至让很多沿海发达地区都羡慕，但是为什么很多科技成果都是到珠三角、长三角转化，在西安转化少？就是因为西安的产业结构中，国企占比多，但是民营经济滞后。

“民营经济落后，谁来利用这些科技成果，很多都到沿海开花结果了。”张宝通认为，西安还是要加快发展民营经济，加大招商引资力度，吸引全国各地乃至全世界各地的资金、人才等到吸引来发展。

西安、济南之外，2019年同处9000亿梯队的还有泉州、东莞、合肥、福州和南通，也就说，目前共有7个城市位列9000亿梯队，20强城市的卡位战，仍十分激烈。7个城市中，除泉州已经达到9946.66亿元、距离万亿大关临门一脚之外，其他6个城市都在9300亿到9500亿之间，相互之间的竞争非常胶着。

这其中，东莞以9482.5亿元位居全国第19位，仅比济南多39亿。排在济南之后的合肥，也超过了9400亿元，仅比第20位的济南少34亿元。在十年前的2009年，合肥GDP仅位列全国第49名左右，十年来尽管有三分巢湖的因素，但近年来合肥经济增长十分迅猛是主要原因。

安徽省社科院经济所研究员林斐对第一财经记者分析，目前合肥的制造业发展很突出，接下来现代服务业也要加快发展起来。比如合肥的家电业发展到一定阶段后，产品研发设计等环节也要跟上。如果服务业跟不上，制造业就缺乏发展后劲。

福州和南通也接近9400亿。这其中，福建省会福州的表现颇为引人关注。此间的一个背景是，改革开放以后，福建经济重心一直在闽南泉厦地区，省会福州在经济总量上不如民营经济发达、重商主义氛围最浓厚的泉州，在城市影响力和辐射力方面，又不如作为经济特区和副省级城市的厦门。

不过，近年来我国经济发展正进入到一个“强省会时代”。尤其是在经济发展进入到新阶段后，省会城市所拥有的各种优势正在凸显。厦门大学经济学系副教授丁长发说，福州近几年的新兴产业较为突出，比如在软件服务业方面，涌现出了新大陆（000997.sz）、网龙（00777.HK）等一批知名企业。福州作为省会，是全省的政治、文化、教育、医疗等中心，集中了全省最好的要素资源，优势十分明显，随着福州省会首位度的不断提升，高新技术产业加快发展，未来福州对全省经济引领带动作用会越来越强。